為進一步健全成品油流通管理體系，推動成品油流通高質量發(fā)展，國務院辦公廳日前印發(fā)《關于推動成品油流通高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出5方面21條具體舉措。 《意見》指出，對成品油批發(fā)倉儲經營實施備案管理，制定并嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的成品油零售經營資格準入標準。督促企業(yè)嚴格落實成品油臺賬管理規(guī)定，推進成品油經營企業(yè)信用分級分類管理。 隆眾資訊成品油分析師劉炳娟接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，《意見》的核心目標是加強流通領域的合規(guī)監(jiān)管。比如在成品油批發(fā)業(yè)務中，要求企業(yè)持有危險化學品經營許可證，完善企業(yè)臺賬制度管理，確保貨票一致，推動市場向合規(guī)化方向發(fā)展。 制定并嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的成品油零售經營資格準入標準 在完善成品油流通管理制度方面，《意見》指出，對成品油批發(fā)倉儲經營實施備案管理，企業(yè)從事成品油批發(fā)倉儲經營，應持經營范圍包含成品油批發(fā)倉儲的營業(yè)執(zhí)照，根據《危險化學品安全管理條例》等相關法規(guī)規(guī)定取得危險化學品經營許可證、港口經營許可證，按有關規(guī)定到商務部門辦理備案，持備案回執(zhí)到稅務部門開通成品油發(fā)票開具模塊。 在完善成品油零售管理制度方面，《意見》提出，制定并嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的成品油零售經營資格準入標準，審批部門應將許可結果錄入相關信息系統(tǒng)，及時公開并通報相關部門。嚴禁涂改、倒賣、出租、出借、轉讓成品油經營證照。嚴禁擅自改擴建成品油零售網點。 一位不愿透露姓名的成品油分析師告訴記者，早年間，從事成品油批發(fā)業(yè)務的企業(yè)必須擁有自己的倉儲設施，這是獲得批發(fā)許可證的必要條件。隨著時間的推移，政策逐漸放寬，允許企業(yè)通過租賃倉庫甚至無需實體倉庫即可進行貿易活動。 隨著市場的發(fā)展和對行業(yè)監(jiān)管的加強，相關部門再次調整政策，要求企業(yè)必須自有或者租賃油庫才可進行成品油批發(fā)業(yè)務。這一變化源于早期對批發(fā)資質審批相對寬松，許多企業(yè)通過平臺公司注冊后即可從事成品油業(yè)務，其中不乏一些虛開發(fā)票的公司，這些公司缺乏實際的業(yè)務經營，導致市場秩序混亂。 為了加強流通領域的監(jiān)管，我國逐步提高批發(fā)資質的申請門檻。但此后有部分企業(yè)面臨資質證書到期后難以續(xù)期的困境，為此有關部門在適度放寬成品油批發(fā)平臺注冊限制的同時加強了事中監(jiān)管，以促進行業(yè)的健康發(fā)展。 上述匿名成品油分析師認為，一系列政策調整背后，核心目的就是加強對成品油流通領域的監(jiān)管力度。 支持加油站因站制宜設立便利店 在健全成品油流通跨部門監(jiān)管機制方面，《意見》要求地方各級人民政府建立成品油流通跨部門聯合監(jiān)管機制，落實屬地監(jiān)管職責。嚴格落實綜合行政執(zhí)法改革要求，明確日常監(jiān)管和執(zhí)法職責。推進成品油流通大數據管理體系建設，加強數據共享應用，加快構建涵蓋批發(fā)、倉儲、運輸、零售等環(huán)節(jié)的全鏈條、可追溯動態(tài)監(jiān)管體系。 在加強成品油流通重點領域監(jiān)管方面，《意見》提出強化安全生產監(jiān)管，加強環(huán)保達標管理，加強質量計量監(jiān)管。規(guī)范互聯網銷售成品油行為，嚴厲打擊成品油流通領域違法違規(guī)行為。 另外，為促進成品油流通現代化發(fā)展，《意見》提出優(yōu)化成品油零售網點布局，鼓勵大型骨干企業(yè)將零售體系向農村及偏遠地區(qū)進一步延伸，支持農村加油點升級改造。支持加油站因站制宜設立便利店，推出便民洗車、汽配維修及保養(yǎng)等服務，提升網點服務水平。促進成品油零售企業(yè)連鎖經營，加快綠色低碳轉型發(fā)展。