每經記者｜黃婉銀    每經實習記者｜李旭馗    每經編輯｜董興生    

12月24日，香港財經事務及庫務局（以下簡稱“香港財庫局”）與香港證券及期貨事務監(jiān)察委員會（以下簡稱“香港證監(jiān)會”）聯合宣布，在完成對虛擬資產交易及托管服務規(guī)管的咨詢后，決定推進相關立法，并同步就擴大監(jiān)管范圍至“就虛擬資產提供意見”及“虛擬資產管理”兩項新服務展開公眾咨詢。

根據咨詢總結文件，香港財庫局與香港證監(jiān)會下一步將敲定立法建議，目標是在2026年將包含上述虛擬資產交易、托管、提供意見及管理四大服務提供者發(fā)牌制度的條例草案，提交立法會審議。

推進虛擬資產交易與托管服務相關立法

據悉，對虛擬資產交易和托管服務的立法咨詢已于8月29日結束，共收到逾190份來自不同層面持份者的回應。咨詢總結中提到：“大部分回應者同意，隨著虛擬資產交易平臺發(fā)牌制度于2023年6月實施，規(guī)管虛擬資產交易服務和虛擬資產托管服務是順理成章，也是香港數字資產生態(tài)圈可持續(xù)和負責任發(fā)展的先決條件。”

根據咨詢總結，虛擬資產交易服務提供者的制度將與《證券及期貨條例》下適用于第1類（證券交易）受規(guī)管活動的制度保持高度一致，相類似的豁免安排亦正在考慮當中。監(jiān)管范圍將涵蓋任何人以業(yè)務形式與另一人訂立或要約與另一人訂立協(xié)議，或誘使或企圖誘使另一人訂立或要約訂立協(xié)議，旨在取得、處置、認購或報銷虛擬資產的情況。其最低財政資源要求為500萬港元繳足股本，并根據業(yè)務模式需維持最高300萬港元的速動資金。

虛擬資產托管服務提供者的制度則聚焦于管理在香港保管客戶虛擬資產私鑰相關的風險，以確?？蛻糍Y產安全及保障投資者。其發(fā)牌范圍被設定為“涵蓋為任何人保管能轉移虛擬資產的任何工具的托管人”，該牌照對財政資源要求更高，最低要求包括1000萬港元的最低繳足股本及300萬港元的最低規(guī)定速動資金。

此次咨詢收到的意見顯示，市場整體支持有關政策目標及主要建議，監(jiān)管機構據此決定推進立法。值得注意的是，兩項制度均不設“被當作已獲發(fā)牌”的過渡安排，發(fā)牌制度將在法例相關條文生效當日全面實施。監(jiān)管機構鼓勵所有正在或有意從事虛擬資產交易活動的業(yè)界持份者聯絡香港證監(jiān)會或香港金管局，以便開展預辦申請程序等。

擬增設“就虛擬資產提供意見”及“虛擬資產管理”兩大牌照

根據市場意見，香港財庫局與香港證監(jiān)會于同日宣布，擬將發(fā)牌范圍擴大至“就虛擬資產提供意見的服務提供者”和“虛擬資產管理服務提供者”，并就這兩項新制度開展為期約一個月的公眾咨詢，截至2026年1月23日。

新制度將遵循“相同業(yè)務、相同風險、相同規(guī)則”原則，并以證券市場上同類服務的監(jiān)管制度為藍本，賦權香港證監(jiān)會規(guī)管這些服務提供者，并訂立相關標準。

香港證監(jiān)會行政總裁梁鳳儀表示：“我們在建立虛擬資產監(jiān)管框架方面可謂取得重大進展，透過構建可信、具競爭力及可持續(xù)的生態(tài)圈，確保香港在數字資產市場發(fā)展中繼續(xù)處于全球領先地位。而我們對負責任創(chuàng)新抱有堅定不移的承諾，正為一個活力和韌性兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)圈奠下基礎，對香港金融市場及整體經濟的長遠發(fā)展將大有裨益?！?/p>

香港財庫局局長許正宇則表示：“我們提出就虛擬資產交易和托管服務提供者建立發(fā)牌制度是完善數字資產法律框架的重要一步。建議的發(fā)牌制度在促進巿場發(fā)展、管理風險及保障投資者之間穩(wěn)慎地取得平衡，有助實現我們構建值得信賴及可持續(xù)數字資產生態(tài)圈的愿景，從而打造香港為數字資產創(chuàng)新的全球中心?！?/p>

封面圖片來源：視覺中國-VCG211415728314