當(dāng)一座城市因持續(xù)“打卡”熱、頂級賽事或現(xiàn)象級節(jié)會而人氣沸騰，我們該如何駕馭這瞬時聚集的巨量客流？當(dāng)國際化社區(qū)里中外居民比鄰而居，公共規(guī)則與服務(wù)供給如何跨越文化差異？當(dāng)老齡化程度持續(xù)加深，我們身邊的社區(qū)如何精準(zhǔn)承接從健康預(yù)防到失能照護的全周期需求？這些由新業(yè)態(tài)出現(xiàn)、高水平開放、人口結(jié)構(gòu)演變等催生的問題，折射的是新時代社會治理面臨的新考題。

最優(yōu)解，往往在基層一線。即日起，“不懂就問”啟動“社會治理一線探訪”新系列，我們將帶著鮮明的問題意識，深入一線，直面痛點，探尋那些讓政策照進(jìn)現(xiàn)實、讓服務(wù)溫暖人心的基層答案。

如果你也在探索、在實踐，歡迎與我們同行，一同問路，解碼治理，一路前行，見證改變。

他們可能是成都近兩年看演唱會最多的人。

“就是這么看?！背啥际泄簿铸埲A區(qū)分局東安派出所所長杜以萍指了指指揮中心大大小小的顯示屏說，“場內(nèi)、場外看，巡看、俯瞰，就是不曉得明星唱了啥?！?/p>

從2023年9月開始，幾乎每個周末，成都東安湖體育公園都有大型演唱會，兩年多120多場，單場觀眾最高4萬人，派出所民警場場要來看。

演唱會多，“黃牛”往往趨之若鶩，但在“黃?！比s流傳一句話：“東安湖去不得，去了要挨起。”

不懂就問：為何“黃?！眰儠|安湖避而遠(yuǎn)之？面對潮汐般涌來的觀眾，只有21名民警的派出所如何應(yīng)對警務(wù)新挑戰(zhàn)？2025年12月27日，周六，一場大型演唱會再次在東安湖體育公園上演，我們跟著派出所民警“看”了一場演唱會。

“去不得、會挨起”

“黃?！眰冊谂率裁?？

18：30，觀眾還在入場，就有報警電話響起：“我們被騙了，有人承諾從側(cè)門帶我們進(jìn)場，3人5400元，轉(zhuǎn)完錢，人就沒影了?！?span id="d8kymtu" class="">鎖定轉(zhuǎn)賬號、調(diào)監(jiān)控、比對人臉，不到2小時，找到騙子，錢款退回。

這是蹲點期間，記者唯一遇到的“偽黃?！本?。

東安派出所成立于2020年，彼時成都大運會正在緊張籌備。大運會結(jié)束后，成都東安湖體育公園成為明星舉辦演唱會的熱門地，潑天流量也帶來成倍警情。

“起初最常見的警情就是‘黃?！p騙?！倍乓云几嬖V記者，有的“黃?！惫室庠诎矙z口制造混亂，趁機闖卡；有的頭天就帶人躲進(jìn)場館衛(wèi)生間，熬到演出開始；還有兩個“黃?！卑胍狗瓑?、偷走工作人員證件……

而一次千里追捕，讓“黃?！眰冎馈皷|安湖去不得”。杜以萍回憶，2年前有觀眾報警稱被“黃?！彬_了，民警到場后發(fā)現(xiàn)，受害觀眾手里攥著一張工作人員證件。

“其實這張證件成本也就幾元錢，有時候主辦方覺得掉了就掉了，但在東安湖，黃牛這股邪風(fēng)得剎住?！睎|安派出所民警循線追著嫌疑人到上海、杭州，“果然，在嫌疑人隨身背包里，發(fā)現(xiàn)了幾十張演唱會工作證。”最終嫌疑人被刑事拘留。

“黃牛”偷證被刑拘，東安派出所辦了全省首案。據(jù)統(tǒng)計，東安派出所已對涉票違法行為行政警告46人，行政拘留6人，刑事拘留2人。

應(yīng)對大型演唱會人潮，也是一大考驗。

22：00，演唱會結(jié)束，買票進(jìn)入內(nèi)場的記者，隨人潮體驗退場節(jié)奏。10多分鐘步行到免費擺渡車發(fā)車點，排隊、上車，車行10多分鐘至地鐵站口。全程用時32分鐘。

“我們實測發(fā)現(xiàn)，等待時間超20分鐘，觀眾不安情緒會明顯上升。”負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)度的民警介紹，“所以我們的目標(biāo)是讓任何點的等待時間不超15分鐘?！?/p>

一次次實戰(zhàn)中，當(dāng)?shù)匦纬闪艘惶住扒岸搜信?、中端控制、末端快反”的?biāo)準(zhǔn)化流程。演出前，針對每個明星粉絲群體特點，專門研判風(fēng)險，給預(yù)案“打補丁”；民警會同主辦方反復(fù)踏勘，預(yù)判人流車流峰值，細(xì)化到每個出入口、每段隔離欄的設(shè)置。

“我們?yōu)槊繄鲅莩獣L制疏散熱力圖?！倍乓云冀忉尩?，不同顏色的流動線條代表預(yù)計的人流方向，“根據(jù)觀眾來源地的數(shù)據(jù)分析，可以預(yù)測他們離場后的主要去向?！蓖瑫r，根據(jù)交管部門提供的出行數(shù)據(jù)，動態(tài)調(diào)整各類交通工具的接駁能力。

跑著跑著就組了團

什么吸引了這些“編外力量”？

東安派出所的主要任務(wù)是否就是應(yīng)對演唱會？當(dāng)然不！

成立6年，東安派出所的故事，是一部伴隨東安湖體育公園“生長”而不斷升級的“服務(wù)日記”。在37.62平方公里的轄區(qū)里，有東安湖、有龍泉山，還有8個村社、近40個居民小區(qū)，更有逐步發(fā)展起來的商業(yè)綜合體和企業(yè)，除了聽演唱會的歌迷，每周來東安湖游玩的游客還有不少。

復(fù)雜的地理環(huán)境，源源不斷的人流，怎么保證轄區(qū)治安？面對記者追問，杜以萍拋出兩道“殺手锏”：“學(xué)習(xí)一切可以應(yīng)用的新技術(shù)，團結(jié)一切可以團結(jié)的群眾力量?！?/p>

走進(jìn)東安派出所綜合指揮室，大屏幕上轄區(qū)三維地圖清晰呈現(xiàn)，重點部位、警力位置、警情態(tài)勢實時跳動。這是派出所的“智慧大腦”，通過算法模型，指導(dǎo)巡邏警力精準(zhǔn)投向案件高發(fā)時段和區(qū)域。

為了應(yīng)對復(fù)雜情況帶來的復(fù)雜警情，杜以萍和同事們一起學(xué)習(xí)操作無人機、平衡車，還學(xué)會了沖鋒舟，在派出所的警營文化墻上，民警乘著沖鋒舟逐浪東安湖的照片被掛在最中間。“演唱會現(xiàn)場需要協(xié)調(diào)警力，所上的民警踩上平衡車，幾分鐘就到達(dá)現(xiàn)場，不然就要繞路，耽誤時間?！?/p>

在杜以萍眼中，守護平安，最大的法寶還是“發(fā)動群眾”。

杜以萍發(fā)現(xiàn)，東安湖建好后，周邊跑步的人越來越多，“為啥不把他們團結(jié)起來，一起保護東安湖？”于是，“蓉寶護跑團”誕生了。愛跑步的市民穿上統(tǒng)一服裝，經(jīng)過培訓(xùn)，就成了移動的“觀察員”“急救員”。

護跑團成員陳靜是團隊“元老”，她在跑步時常關(guān)注周圍的人，“2023年環(huán)湖馬拉松的一名選手出現(xiàn)緊急情況，我剛好用上了急救技巧，現(xiàn)場救援。”

不僅如此，道路破損、設(shè)施故障、吵架糾紛，護跑團成員們都要管一管，隨手一拍、隨口一勸，隱患就消解在萌芽。

跑團之后，派出所又組建了“蓉寶飛盤社”“蓉寶騎行隊”。運動，成了警民聯(lián)動的黏合劑，也成為東安派出所的“平安秘笈”。

隨著東安新城建設(shè)推進(jìn)，涉工地糾紛多了起來。如何快速穩(wěn)妥地解決？還是那句——“發(fā)動群眾”。

杜以萍介紹，轄區(qū)組建了“蓉寶調(diào)解團”，成員有工地老板、農(nóng)民工、律師、銀行職員等，調(diào)解團已調(diào)解了轄區(qū)的1100多件糾紛。目前，東安派出所的“蓉寶義警隊”已成立，成員有1100多人，協(xié)助破案40余起，抓獲嫌疑人50多名。

從“護跑團”到“調(diào)解團”，再到“義警隊”，杜以萍手機里的溝通群越來越多，轄區(qū)的矛盾越來越少，“平安，是東安派出所給轄區(qū)交出的最好答卷?！?/p>