每經(jīng)記者｜吳澤鵬    每經(jīng)編輯｜文多    

 全國人大代表、拓斯達(dá)董事長兼總裁吳豐禮 圖片來源：受訪者提供

2026年全國兩會期間，人工智能（AI）與制造業(yè)深度融合成為代表委員熱議的焦點(diǎn)。作為一名在制造業(yè)深耕20余年的創(chuàng)業(yè)者，全國人大代表、拓斯達(dá)（SZ300607，股價28.12元，市值134.1億元）董事長兼總裁吳豐禮今年提交了兩份建議。他建議進(jìn)一步深化粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接，強(qiáng)化人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的支撐體系，加快布局面向具身智能的工業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展加力提速、成群成勢。

吳豐禮認(rèn)為，粵港澳三地在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中協(xié)同創(chuàng)新潛力巨大，但目前仍面臨不少堵點(diǎn)，因此他提交了《關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)開展人工智能領(lǐng)域制度創(chuàng)新試點(diǎn)的建議》，期望進(jìn)一步推動粵港澳大灣區(qū)探索人工智能領(lǐng)域具體的規(guī)則銜接機(jī)制，以提升法律和制度層面的一體化水平。

此外，他還表示，具身智能作為人工智能邁向物理世界的關(guān)鍵橋梁，已被視為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向，但工業(yè)數(shù)據(jù)作為具身智能模型訓(xùn)練、迭代的核心“燃料”，目前仍存在“數(shù)據(jù)孤島”、標(biāo)準(zhǔn)不完善等問題，制約機(jī)器人在工業(yè)場景中的規(guī)?；瘧?yīng)用與技術(shù)迭代，因此他提交了《關(guān)于推進(jìn)面向具身智能的工業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，吳豐禮在制造業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)深耕20多年，其創(chuàng)辦的企業(yè)拓斯達(dá)也經(jīng)歷了從注塑單一場景到多關(guān)節(jié)工業(yè)機(jī)器人，再到具身智能場景落地的發(fā)展歷程。

建議一：支持粵港澳大灣區(qū)開展人工智能領(lǐng)域制度創(chuàng)新試點(diǎn)

當(dāng)前，人工智能正成為全球科技競爭新高地。粵港澳大灣區(qū)憑借雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和“一國、兩制、三法域”的獨(dú)特優(yōu)勢，具備承擔(dān)國家人工智能制度型開放試驗(yàn)的先天條件。盡管粵港澳三地在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中協(xié)同創(chuàng)新潛力巨大，目前仍面臨不少堵點(diǎn)，具體體現(xiàn)在：一是跨境數(shù)據(jù)流動難以同時實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)和自由流動三大目標(biāo)，在開放利用與安全管控之間面臨平衡難題；二是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的支撐體系仍不完善，創(chuàng)新要素流動受限，具體表現(xiàn)為一體化算力網(wǎng)構(gòu)建、智算中心共建共享、數(shù)據(jù)要素市場化配置等機(jī)制不健全，這制約了人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需數(shù)據(jù)規(guī)模與質(zhì)量的提升。

為此，他提出三點(diǎn)具體建議：

一是授權(quán)大灣區(qū)開展人工智能制度創(chuàng)新試點(diǎn)。建議國家將粵港澳大灣區(qū)明確為“國家人工智能制度型開放試點(diǎn)區(qū)”，支持其在數(shù)據(jù)跨境流動、算力協(xié)同調(diào)度、產(chǎn)品準(zhǔn)入互認(rèn)等領(lǐng)域開展系統(tǒng)試驗(yàn)。在風(fēng)險可控的前提下，允許在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等合作平臺開展“數(shù)據(jù)跨境流動白名單”試點(diǎn)，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境流動的“灣區(qū)方案”。

二是創(chuàng)設(shè)人工智能監(jiān)管沙盒與風(fēng)險容錯機(jī)制。建議國家授權(quán)粵港澳大灣區(qū)設(shè)立“人工智能監(jiān)管沙盒”，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤鞅O(jiān)管，建立跨部門風(fēng)險監(jiān)測與容錯免責(zé)機(jī)制，為全國完善人工智能治理體系提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三是推動三地規(guī)則協(xié)同與標(biāo)準(zhǔn)共建。支持建立“人工智能規(guī)則銜接機(jī)制”，聚焦大模型研發(fā)、人機(jī)協(xié)同、倫理安全等領(lǐng)域，推動三地共建基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，并參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升治理話語權(quán)。同時，加強(qiáng)涉外法治人才聯(lián)合培養(yǎng)，完善港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)認(rèn)可機(jī)制，為人工智能產(chǎn)業(yè)提供全方位的法治與人才支撐。

建議二：推進(jìn)面向具身智能的工業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施

當(dāng)前，我國正加速推進(jìn)“人工智能+”行動。具身智能作為人工智能邁向物理世界的關(guān)鍵橋梁，已被視為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向。其中工業(yè)數(shù)據(jù)作為具身智能模型訓(xùn)練、迭代的核心“燃料”，目前存在“數(shù)據(jù)孤島”、標(biāo)準(zhǔn)不完善、價值釋放有限、復(fù)合型人才短缺等問題，制約機(jī)器人在工業(yè)場景中的規(guī)?；瘧?yīng)用與技術(shù)迭代。

因此，吳豐禮建議加快布局面向具身智能的工業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，打通數(shù)據(jù)要素從“資源”到“資產(chǎn)”再到“資本”的轉(zhuǎn)化通道，進(jìn)一步推動人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。具體建議如下：

一是明確建設(shè)主體，構(gòu)建國家級工業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。建議發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，由具備國家級資質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)或大型國有企業(yè)牽頭，建設(shè)面向具身智能的工業(yè)數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺。運(yùn)營模式上，可參考“國家電網(wǎng)”或“三大電信運(yùn)營商”模式，由若干家具有國家背景的主體共同建設(shè)運(yùn)營，形成適度競爭、協(xié)同發(fā)展的格局，保障平臺的公益性、安全性和可持續(xù)性。

二是加快標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)現(xiàn)工業(yè)數(shù)據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)并網(wǎng)”。建議由國家相關(guān)部門牽頭，聯(lián)合龍頭企業(yè)、科研院所和行業(yè)組織，制定工業(yè)數(shù)據(jù)格式、接口協(xié)議、元數(shù)據(jù)、質(zhì)量評估等國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；同時建立數(shù)據(jù)接入規(guī)范，推動不同企業(yè)、不同平臺的數(shù)據(jù)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后順利“并網(wǎng)”。

三是完善法律法規(guī)，建立數(shù)據(jù)確權(quán)與交易機(jī)制。建立健全工業(yè)數(shù)據(jù)分級分類保護(hù)制度，細(xì)化企業(yè)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)的確權(quán)授權(quán)規(guī)則；推動制定數(shù)據(jù)定價、交易和收益分配管理辦法，探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估體系；加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，在保障安全的前提下釋放數(shù)據(jù)價值。

四是強(qiáng)化政策激勵，調(diào)動企業(yè)共享積極性。建議通過稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼、數(shù)據(jù)券等政策激勵措施鼓勵企業(yè)參與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開放應(yīng)用場景，調(diào)動企業(yè)共享積極性，培育良性循環(huán)的數(shù)據(jù)生態(tài)。通過“數(shù)據(jù)換減稅”“數(shù)據(jù)換服務(wù)”等機(jī)制，降低企業(yè)數(shù)據(jù)開放成本，培育良性數(shù)據(jù)生態(tài)。

五是強(qiáng)化場景與人才支撐。建議支持建設(shè)面向具身智能的工業(yè)場景訓(xùn)練場和測試場，并推動校企共建實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)兼具算法能力與工程實(shí)踐能力的復(fù)合型人才。 

據(jù)了解，2017年，拓斯達(dá)在深交所上市，成為首家登陸創(chuàng)業(yè)板的廣東省機(jī)器人骨干企業(yè)。近年來，拓斯達(dá)積極推進(jìn)人工智能與機(jī)器人深度融合。