每經(jīng)記者｜李彪 張蕊    每經(jīng)編輯｜廖丹    

3月6日下午，十四屆全國人大四次會議舉行經(jīng)濟主題記者會。會上，中國人民銀行行長潘功勝回答了《每日經(jīng)濟新聞》記者提問。

2025年，面對外部沖擊，我國金融市場保持了平穩(wěn)運行。新的一年人民銀行在防范金融風險、維護金融穩(wěn)定方面有哪些考慮？

對于《每日經(jīng)濟新聞》記者的上述提問，潘功勝指出，下一步，將重點做好五個方面的工作：科學把握穩(wěn)增長和防風險的動態(tài)平衡、有序化解重點領域的風險、維護金融市場平穩(wěn)運行、防范外部沖擊對我國的外溢影響、健全金融穩(wěn)定保障體系。其中提到，央行將會同證監(jiān)會實施好支持資本市場的結構性貨幣政策工具，支持中央?yún)R金公司發(fā)揮類“平準基金”作用，增強資本市場的內(nèi)在穩(wěn)定性和活力。

重點領域風險持續(xù)收斂

在回答記者提問時，潘功勝表示，在過去一年，總體來說，我國重點領域的金融風險有序化解，金融體系和金融市場運行平穩(wěn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是目前我國金融機構整體健康。截至去年末，商業(yè)銀行資本充足率15.5%，不良貸款率1.5%，撥備覆蓋率205%；保險公司綜合償付能力充足率181%，這些主要指標均顯著高于監(jiān)管標準，風險抵御能力總體較強。

二是金融市場運行平穩(wěn)。外匯市場方面，2025年人民幣對美元雙邊匯率升值近4.5%，在世界主要經(jīng)濟體的貨幣中大體處于中位水平。債券市場方面，債券收益率在合理區(qū)間波動，10年期國債收益率穩(wěn)定在1.8%附近，企業(yè)的發(fā)債成本保持較低水平。在資本市場方面，2025年我國股票市場在全球主要股市中表現(xiàn)較好，H股也表現(xiàn)良好，恒生指數(shù)去年上漲超過27%。

三是重點領域風險持續(xù)收斂。融資平臺債務風險化解取得重要階段性成效?！斑@項工作我們開展了將近三年的時間?！迸斯僬f，到去年末，與2023年初相比，融資平臺數(shù)量和債務規(guī)模均下降超過70%。

“我們支持配合金融監(jiān)管部門和地方政府，綜合運用在線修復、兼并重組、市場退出等方式，推動中小金融機構改革化險，高風險中小金融機構數(shù)量較峰值下降一半?！迸斯俦硎?，“同時，我們會同相關部門對非法集資、虛擬貨幣交易炒作、地下錢莊等非法金融活動保持高壓打擊態(tài)勢。”

密切關注評估外部沖擊

潘功勝表示，下一步，人民銀行將認真落實黨的二十屆四中全會精神和政府工作報告部署，在防范金融風險、維護金融穩(wěn)定方面，重點做好五個方面的工作。

一是科學把握穩(wěn)增長和防風險的動態(tài)平衡?！敖?jīng)濟是金融的基礎，經(jīng)濟領域很多問題往往通過金融端口顯現(xiàn)并向外溢出，并且與金融風險相互交織、彼此傳導。”潘功勝說，所以需要在宏觀層面把握好經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結構調(diào)整和金融風險防范之間的動態(tài)平衡，堅持推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，從源頭上促進金融穩(wěn)定。

二是有序化解重點領域的風險。潘功勝說，在化解融資平臺債務風險方面，嚴肅財經(jīng)紀律，繼續(xù)推動地方政府統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源化解債務風險，剝離融資平臺的政府融資功能，轉型為市場化經(jīng)營主體；引導金融機構通過債務重組，降低融資平臺流動性風險和利息負擔。

“在中小銀行改革化險方面，健全具有硬約束的風險早期糾正機制和權責統(tǒng)一、激勵約束相容的風險處置責任機制，支持配合金融監(jiān)管部門和地方政府在市場化、法治化原則下穩(wěn)妥化解重點金融機構的風險，督促各方切實履行職責義務，嚴格防范風險外溢和道德風險，促進中小銀行的風險收斂?！迸斯俦硎?，央行將會同行業(yè)監(jiān)管和公安等執(zhí)法部門繼續(xù)高壓打擊非法金融活動。

三是維護金融市場平穩(wěn)運行。潘功勝表示，在外匯市場方面，人民銀行的政策立場始終是清晰的，堅持市場在匯率形成之中的決定性作用，保持匯率彈性，加強預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。在特定情景下，使用宏觀審慎管理工具校正市場的“羊群效應”和負向的自我強化。

在債券市場方面，從宏觀審慎的角度監(jiān)測、評估債市運行情況，加強監(jiān)管協(xié)同，及時弱化和阻斷風險的累積。

“在資本市場方面，我們將會同證監(jiān)會實施好支持資本市場的結構性貨幣政策工具，支持中央?yún)R金公司發(fā)揮類‘平準基金’作用，增強資本市場的內(nèi)在穩(wěn)定性和活力?！迸斯僬f，“同時，我們也正在研究建立特定情形下對非銀機構的流動性支持機制。”

四是防范外部沖擊對我國的外溢影響?！爱斍?，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，地緣沖突和經(jīng)貿(mào)沖突多發(fā)頻發(fā)，主要發(fā)達經(jīng)濟體通脹走勢和貨幣政策調(diào)整仍有很強的不確定性，國際金融市場波動風險加劇，可能通過外需、跨境資金流動、投資者預期等渠道，對我國金融市場產(chǎn)生外溢影響?！迸斯俦硎?，將密切關注評估外部沖擊的影響，運用宏觀審慎和金融穩(wěn)定政策工具，及時弱化或阻斷風險傳染。

五是健全金融穩(wěn)定保障體系。“推進金融穩(wěn)定法、人民銀行法等立法修法?！迸斯僬f，提高金融風險的監(jiān)測、評估和預警能力，對金融風險“早識別、早預警、早暴露、早處置”。從宏觀、逆周期和防傳染的視角，加強對主要金融活動、系統(tǒng)重要性金融機構、金融市場和金融基礎設施的宏觀審慎管理。強化風險處置的資源保障。