每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜魏官紅    

近日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）公布，擘畫了未來5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展藍(lán)圖。

聚焦大力提振消費(fèi)，《綱要》從夯實(shí)居民消費(fèi)基礎(chǔ)、釋放服務(wù)消費(fèi)潛力、推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)、持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境四個(gè)部分展開，分別提出了具體的要求。

《綱要》指出，統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，加快形成擴(kuò)大居民消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極培育新職業(yè)新崗位，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新空間。

如何形成擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制？穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)之間如何統(tǒng)籌？低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與人均消費(fèi)支出掛鉤釋放了什么信號(hào)？持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境，關(guān)鍵要破除哪些障礙？

聚焦上述問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）對(duì)中國(guó)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤進(jìn)行了專訪。

提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)要給地方更多自主權(quán)

NBD:《綱要》提出，要形成擴(kuò)大居民消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。怎么形成長(zhǎng)效機(jī)制？需要克服哪些障礙？

洪濤：黨的二十屆四中全會(huì)提出“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”。因此，要以“投資于人”夯實(shí)消費(fèi)能力基礎(chǔ)，打通“就業(yè)增收—消費(fèi)擴(kuò)容”的鏈條。

針對(duì)居民消費(fèi)升級(jí)面臨的障礙，政策必須從“惠民生”切入，來構(gòu)建消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)著力解決“想消費(fèi)”（動(dòng)機(jī)）、“能消費(fèi)”（收入）、“敢消費(fèi)”（無后顧之憂）、“愿消費(fèi)”（興趣）、“樂消費(fèi)”（心理學(xué)、美學(xué)、行為學(xué)、法律學(xué)）以及“閑消費(fèi)”（有錢、有閑、有健康、有消費(fèi)）的問題。

NBD：就像你剛提到的，《綱要》在夯實(shí)居民消費(fèi)基礎(chǔ)部分指出，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。此舉措能否對(duì)消費(fèi)形成有效拉動(dòng)？各地提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)的空間有多大？

洪濤：我認(rèn)為全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，收入水平也各不相同。因此，提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)的空間，要給地方更多自主權(quán)，不應(yīng)該是全國(guó)“一刀切”。各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收支情況，來確定最低工資的標(biāo)準(zhǔn)。

其實(shí)，在提升城鄉(xiāng)居民收入方面，除了提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，還可以通過工作日的調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)。借鑒國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們可以把周末的時(shí)間從2天延長(zhǎng)至2.5天，也就是增加半天。或者將工作日直接調(diào)整為4天。也就是說，在工資標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下縮短工作日，讓居民對(duì)生活更加滿意，有更多自由支配的時(shí)間。此舉一方面能夠增加消費(fèi)的規(guī)模；另一方面，相當(dāng)于間接提升收入水平。因?yàn)槟忝總€(gè)月工作時(shí)間減少了，但收入并沒有降低。

與人工智能相關(guān)的服務(wù)業(yè)成為擴(kuò)大就業(yè)新方向

NBD：在促消費(fèi)部分，“十四五”規(guī)劃綱要提到“不斷擴(kuò)大中等收入群體”?！笆逦濉币?guī)劃綱要?jiǎng)t更聚焦城鄉(xiāng)居民收入提升。你如何看待這種差異？

洪濤：我認(rèn)為“十五五”規(guī)劃綱要中的表述更加符合實(shí)際，也更符合中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展理念。也就是說，要兼顧到社會(huì)各個(gè)層次消費(fèi)群體的利益需求，而并非少部分人的消費(fèi)訴求。

中國(guó)式現(xiàn)代化，不僅是要擴(kuò)大中等收入群體的規(guī)模，更要構(gòu)建多層次、多規(guī)格、多元化的消費(fèi)格局。不僅有高檔消費(fèi)，也要有普通消費(fèi)，不僅有個(gè)性化消費(fèi)，也有大眾消費(fèi)等。因此，“十五五”規(guī)劃綱要中聚焦城鄉(xiāng)居民收入提升，能夠在更大范圍激發(fā)消費(fèi)潛能，也充分體現(xiàn)了“投資于物、投資于人”的發(fā)展理念。

NBD：《綱要》提到，“規(guī)范完善與人均消費(fèi)支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，你認(rèn)為這釋放了什么信號(hào)？

洪濤：我認(rèn)為釋放的信號(hào)，依然是國(guó)家更加關(guān)注低收入群體的生活狀況，以及消費(fèi)支出的情況。將最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，與居民人均消費(fèi)支出建立科學(xué)、穩(wěn)定的量化關(guān)系?，以確保低保水平隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步提升，更好兜牢低收入群眾基本生活底線。

2020年，我國(guó)如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。2021年開始，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程?！笆奈濉睍r(shí)期，我們的主要任務(wù)是將脫貧攻堅(jiān)的成果鞏固拓展。展望“十五五”，我想，我們不僅是要鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，更要讓低收入群體的收入水平隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升。因此，低保標(biāo)準(zhǔn)要與人均消費(fèi)支出掛鉤，這實(shí)際上是進(jìn)一步明確了標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)。

NBD：聚焦增收入、穩(wěn)預(yù)期，《綱要》提出，要穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量。當(dāng)前，人工智能迅猛發(fā)展，下一步，穩(wěn)崗擴(kuò)崗的新空間在哪里？

洪濤：當(dāng)前，全球人工智能迅猛發(fā)展是不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，但人工智能發(fā)展是人類科技創(chuàng)新的成果。這個(gè)成果，最終應(yīng)當(dāng)還是由勞動(dòng)者來享有。人工智能是把繁重、重復(fù)的工作替代，從而減輕勞動(dòng)者的工作強(qiáng)度。

因此，我們對(duì)于人工智能不要有恐懼感，它一方面能夠減輕勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)，另一方面能夠提升勞動(dòng)效率。比如我前面提到，通過縮減工作日來激發(fā)消費(fèi)潛能?？s減的部分，就是借助人工智能來完成。

隨著人工智能的發(fā)展，大量的生產(chǎn)活動(dòng)和流通環(huán)節(jié)需要借助于AI來完成。那么，與人工智能相關(guān)的服務(wù)業(yè)崗位就會(huì)越來越多，成為擴(kuò)大就業(yè)的新方向。當(dāng)然，崗位擴(kuò)容的前提，是要有符合崗位要求的人才。因此，下一步，還需要科技、教育、人才培養(yǎng)相互聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)崗位與勞動(dòng)者的更加精準(zhǔn)的匹配。

封面圖片來源：祝裕