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3月16日盤后，貴州燃氣（SH600903，股價6.87元，市值79.01億元）公告稱，其全資子公司貴州燃氣集團甕安縣燃氣有限公司（以下簡稱“甕安公司”）收到《甕安縣人民政府關于依法劃分甕安工業(yè)園區(qū)管道燃氣特許經營區(qū)域的行政決定書》（以下簡稱《行政決定書》）。

圖片來源：貴州燃氣公告

這份《行政決定書》標志著甕安縣工業(yè)園區(qū)長達數年的特許經營權重疊問題得到官方解決。當地政府將工業(yè)園區(qū)劃分為青坑基礎工業(yè)園、循環(huán)工業(yè)園和精細化工園區(qū)三個區(qū)域，其中青坑基礎工業(yè)園由甕安公司運營，另兩個區(qū)域由甕安縣昆侖燃氣有限公司（以下簡稱“甕安昆侖”）獨立經營。

這一決定不僅解決了歷史遺留的“一地二主”問題，也為當地燃氣市場的規(guī)范運營奠定了基礎。

不過，后續(xù)甕安公司擬采取包括但不限于行政復議或行政訴訟等措施主張權利。

特許經營權重疊的來龍去脈

甕安縣管道燃氣特許經營權因歷史原因存在授予程序及授予主體問題，導致兩家企業(yè)在工業(yè)園區(qū)范圍內的特許經營權存在重疊。

2012年4月20日，原甕安縣城市管理局向甕安公司前身（即貴州省甕安縣深安燃氣有限責任公司）頒發(fā)《甕安縣城市管道燃氣特許經營權證書》，特許經營期限“自2012年4月20日至2042年4月19日止，經營區(qū)域為甕安縣人民政府行政管轄區(qū)域”。經核實，此次授權未履行公開招投標程序。2015年3月25日，甕安縣住房城鄉(xiāng)建設局與甕安公司前身簽訂《城市燃氣特許經營協(xié)議》，約定特許經營權期限為30年，“特許經營范圍為甕安縣行政管轄區(qū)域”。經核實，此次協(xié)議也未履行公開招投標程序。

2020年1月20日，甕安經開區(qū)管委會就甕安工業(yè)園區(qū)管道燃氣特許經營項目進行公開招投標，中源珺達集團中標。2020年2月3日，甕安經開區(qū)管委會與中源珺達集團簽訂特許經營協(xié)議等，約定“特許經營權期限為30年，即自2020年2月3日起至2050年2月2日止，經營區(qū)域為甕安工業(yè)園區(qū)轄區(qū)內居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)等涉及使用天然氣全部區(qū)域”。按協(xié)議約定，由中源珺達集團成立甕安昆侖進行經營。經核實，該次特許經營權授予雖進行了公開招投標，但特許經營權系甕安經開區(qū)管委會授予。

由于兩次特許經營權授予均包含了甕安工業(yè)園區(qū)，導致在該區(qū)域內形成了“一地二主”的現(xiàn)實狀況。甕安縣政府曾多次組織兩家企業(yè)協(xié)商解決，均因分歧較大，未能達成一致意見。為保障公共利益和園區(qū)用氣安全，甕安縣政府最終依據相關規(guī)定，作出了行政劃分決定：青坑基礎工業(yè)園的特許經營權劃歸甕安公司獨立經營；循環(huán)工業(yè)園、精細化工園區(qū)的特許經營權劃歸甕安昆侖獨立經營。

行政決定書要求過渡期內兩家企業(yè)應維持現(xiàn)狀資產的正常運營

貴州燃氣在公告中明確表示，特許經營范圍發(fā)生變化，可能導致甕安公司經營受到不利影響。

為維護公司權益，后續(xù)甕安公司擬采取包括但不限于行政復議或行政訴訟等措施主張權利。公司將持續(xù)關注事項后續(xù)進展，并嚴格按照法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求及時履行信息披露義務。這種積極應對的態(tài)度值得肯定，但最終結果仍需觀察。

根據行政決定書的安排，該決定設定了3個月的過渡期（自決定書送達之日起計算）。在過渡期內，兩家企業(yè)應維持現(xiàn)狀資產的正常運營，不得擅自拆除、破壞原有設施，確保用戶用氣不受影響。雙方可協(xié)商確定資產歸屬或補償方案。協(xié)商不成的，可申請第三方評估，依法處理。過渡期內，原服務范圍內的用戶服務質量、安全責任及收費標準保持不變。任何一方不得因范圍調整而停止供氣或者降低服務標準。

這一過渡期安排為兩家企業(yè)提供了緩沖時間，有利于平穩(wěn)完成經營區(qū)域調整，最大限度減少對用戶的影響。但資產劃分和補償方案的協(xié)商過程可能涉及復雜的資產評估和利益博弈，需要投資者持續(xù)關注。

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