在大城市治理中，流動(dòng)攤販管理是一道繞不開(kāi)的民生考題。在四川省成都市金牛區(qū)撫琴街道，就有一個(gè)自發(fā)形成的夜市。多年來(lái)，占道經(jīng)營(yíng)、油煙擾民、交通擁堵等問(wèn)題也隨之而來(lái)。如何留住城市煙火氣，又守住城市秩序？當(dāng)?shù)貒@夜市治理，進(jìn)行了一系列探索。

夜幕降臨，成都金牛區(qū)撫琴街道的夜市熱鬧起來(lái)。小吃攤上擺滿各式美食，市民游客穿梭其中，但生意紅火的背后，麻煩也不少。去年，撫琴夜市因占道經(jīng)營(yíng)、油煙、噪聲擾民等問(wèn)題，被不少附近居民投訴。

攤主 王艷紅：以前沒(méi)有人管，特別亂，而且有時(shí)候攤販之間還會(huì)爭(zhēng)位置。

商販要生存，居民要生活。為了管好這個(gè)充滿矛盾又關(guān)乎大家利益的夜市，撫琴街道牽頭成立“煙火辦”工作專(zhuān)班，深入調(diào)研，通過(guò)各種方式收集群眾意見(jiàn)建議1000余條，從中尋找問(wèn)題癥結(jié)。

成都市城市管理行政執(zhí)法金牛支隊(duì)撫琴大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng) 鄧顗：經(jīng)過(guò)我們向居民的意見(jiàn)征集，以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)里投訴件的一些梳理反饋，我們發(fā)現(xiàn)投訴大多數(shù)會(huì)集中在撫琴（街）南一巷，存在交通衛(wèi)生以及噪聲等擾民問(wèn)題。

撫琴夜市主要分布在撫琴街北一巷、南一巷和撫琴西南街，呈十字形布局。其中南一巷部分路段狹窄，商戶(hù)多為流動(dòng)攤販，交通擁堵頻發(fā)，是矛盾集中區(qū)域。

找到癥結(jié)后，改造隨即啟動(dòng)。街道將南一巷夜市區(qū)域關(guān)停，把原商戶(hù)及附近其他街巷油煙較大的攤販，集中搬遷至西南街旁停車(chē)場(chǎng)新規(guī)劃的區(qū)域。新區(qū)域統(tǒng)一配套水電、排污及凈化設(shè)施，經(jīng)營(yíng)環(huán)境更好也更安全。為解決噪聲擾民，街道還規(guī)定商戶(hù)最遲營(yíng)業(yè)至晚上11時(shí)。這一系列舉措，最大程度減少了商戶(hù)經(jīng)營(yíng)對(duì)周邊居民的影響。

成都市城市管理行政執(zhí)法總隊(duì)金牛支隊(duì)撫琴大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng) 鄧顗：經(jīng)過(guò)搬遷之后，居民的生活體驗(yàn)感明顯有了提升。

撫琴街道西南街社區(qū)居民 施敏：以前很吵，投訴也很多，現(xiàn)在沒(méi)人投訴。現(xiàn)在所有的環(huán)境衛(wèi)生都搞得很好了。

長(zhǎng)效管理破頑疾

紅黃牌里立規(guī)矩

找到癥結(jié)，解決痛點(diǎn)，各方意見(jiàn)少了。但改造完成只是第一步，如何讓夜市“管得住”且能長(zhǎng)效保持呢？

改造完成后，撫琴夜市的人氣更旺了，來(lái)此經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)也增多了。為此，當(dāng)?shù)靥剿鹘⒘硕喾絽f(xié)商治理機(jī)制，通過(guò)城管、環(huán)衛(wèi)、消防等多個(gè)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)管理，確保夜市有序運(yùn)營(yíng)。城管部門(mén)派出人員常態(tài)化巡邏，并開(kāi)設(shè)夜間投訴專(zhuān)線，及時(shí)處理群眾投訴問(wèn)題。環(huán)衛(wèi)部門(mén)在夜市開(kāi)放時(shí)間內(nèi)，派出環(huán)衛(wèi)工人定時(shí)清潔、收集垃圾，確保夜市區(qū)域整潔。消防部門(mén)則會(huì)定期檢查，確保攤位的消防安全。

同時(shí)，夜市逐步完善經(jīng)營(yíng)公約，建立“紅黃牌”管理制度。出現(xiàn)衛(wèi)生等問(wèn)題，給予黃牌警告；超時(shí)經(jīng)營(yíng)、食品安全或誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)被投訴，直接紅牌警告、停業(yè)整頓，3次紅牌則清退出市場(chǎng)。

攤主 王艷紅：現(xiàn)在都是夜市統(tǒng)一管理了，每個(gè)人都在自己的攤位上、自己規(guī)定的區(qū)域里面擺攤，平時(shí)的衛(wèi)生也有人打掃，很干凈。

攤主 李統(tǒng)德：夜市打造了以后，我們就有了這些比較規(guī)范正規(guī)的攤位，游客也多，現(xiàn)在我們的生意越來(lái)越好。

精細(xì)化治理不僅改變了夜市的面貌，也讓夜市擦亮了招牌，目前，夜市商戶(hù)從原來(lái)的90家增加到130余家，日均人流量突破1萬(wàn)人次，高峰期日均客流量可達(dá)3萬(wàn)人次。今年1月，撫琴夜市還完成了照明與環(huán)境景觀改造，并持續(xù)探索夜市的品牌化路徑，推動(dòng)“夜市+文旅”深度融合。目前，關(guān)于夜市的改造仍在繼續(xù)，當(dāng)?shù)卣谥\劃交通專(zhuān)項(xiàng)疏解方案，讓人流、車(chē)流更加有序。

成都市城市管理行政執(zhí)法總隊(duì)金牛支隊(duì)撫琴大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng) 鄧顗：我們準(zhǔn)備進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)謀劃，并且聯(lián)系周邊的商家單位能夠聯(lián)動(dòng)形成一個(gè)停車(chē)線路圖，以實(shí)現(xiàn)周?chē)用裆钇焚|(zhì)以及游客消費(fèi)體驗(yàn)的平衡。

分區(qū)管理

讓夜市既有活力又有秩序

科學(xué)規(guī)劃空間、完善長(zhǎng)效機(jī)制，煙火氣與城市秩序正在更好地融為一體。