每經(jīng)編輯｜程鵬    

據(jù)參考消息援引新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站4月11日援引路透社報(bào)道，美國(guó)特朗普政府將加大力度打擊“生育旅游”。當(dāng)局指責(zé)部分中介機(jī)構(gòu)協(xié)助孕婦在簽證申請(qǐng)中作假，以確保她們?cè)诿绹?guó)出生的嬰兒能自動(dòng)獲得美國(guó)公民身份。

路透社獲取的一份美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）內(nèi)部電郵顯示，當(dāng)局在4月9日發(fā)出的電郵中，要求全國(guó)調(diào)查人員重點(diǎn)執(zhí)行一項(xiàng)新的生育旅游專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處協(xié)助懷孕外國(guó)人赴美分娩、從而讓其子女獲得美國(guó)公民身份的犯罪網(wǎng)絡(luò)。

特朗普去年1月上任以來(lái)，大力推動(dòng)一系列收緊移民管控的政策。他以生育旅游構(gòu)成威脅為由，多次表示要限制對(duì)在美國(guó)境內(nèi)出生的兒童自動(dòng)授予公民身份的做法。

白宮發(fā)言人安娜·凱利說(shuō)：“不受限制的生育旅游給納稅人帶來(lái)巨大成本，并威脅國(guó)家安全。”她還指出，大多數(shù)國(guó)家并不實(shí)行出生即自動(dòng)賦予公民身份的制度。

美國(guó)國(guó)土安全部拒絕就具體調(diào)查行動(dòng)置評(píng)，但承認(rèn)已注意到一些網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)門(mén)為生育旅游提供赴美行程安排。

國(guó)土安全部一名發(fā)言人說(shuō)：“在美國(guó)生育并不違法，但國(guó)土安全部將重點(diǎn)識(shí)別并處理與這類(lèi)活動(dòng)相關(guān)的潛在違法行為。”

此次行動(dòng)由ICE旗下的國(guó)土安全調(diào)查部門(mén)主導(dǎo)，目標(biāo)是揪出簽證與身份欺詐案件，但目前尚不清楚當(dāng)局能查獲多少相關(guān)個(gè)案。

ICE在電郵中強(qiáng)調(diào)，將致力于打擊利用合法移民程序?qū)嵤┑钠墼p、金融犯罪以及有組織的中介網(wǎng)絡(luò)。

特朗普4月初做了件史無(wú)前例的事

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月1日，美國(guó)最高法院開(kāi)庭審理總統(tǒng)特朗普限制美國(guó)出生公民權(quán)指令的合法性。這一頗具爭(zhēng)議的計(jì)劃與特朗普政府遏制移民的努力相關(guān)，一旦實(shí)施，將顛覆外界長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)美國(guó)憲法一項(xiàng)關(guān)鍵條款的理解。

特朗普出席最高法院就限制出生公民權(quán)政策舉行的口頭辯論，靜默旁聽(tīng)約一小時(shí)，成為美國(guó)歷史上首位親自出席最高法院庭審的在任總統(tǒng)。

 

△白宮發(fā)布特朗普在美國(guó)最高法院大樓內(nèi)的照片

 

據(jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，特朗普3月31日在白宮已提前向媒體記者透露他將出席次日的聽(tīng)證會(huì)。1日上午聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前約13分鐘，總統(tǒng)車(chē)隊(duì)離開(kāi)白宮前往聯(lián)邦最高法院。陪同特朗普的包括司法部長(zhǎng)帕姆·邦迪、白宮法律顧問(wèn)戴維·沃林頓等人。

不過(guò)，當(dāng)天聽(tīng)證會(huì)上特朗普的“能見(jiàn)度”低于往常，他“靜默地”坐在公眾旁聽(tīng)席上，沒(méi)有發(fā)言，在兩個(gè)多小時(shí)的聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行到約一半時(shí)離開(kāi)，當(dāng)時(shí)沒(méi)有回應(yīng)等候的媒體。

《華盛頓郵報(bào)》稱(chēng)，聽(tīng)證會(huì)上似乎無(wú)人關(guān)注到特朗普在場(chǎng)，聽(tīng)證會(huì)文字記錄也沒(méi)有提及他的名字。作為法律界人士旁聽(tīng)的美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)憲法學(xué)教授阿曼達(dá)·弗羅斯特說(shuō)，特朗普所在的坐席“相當(dāng)不顯眼”，以致她根本沒(méi)注意到總統(tǒng)入場(chǎng)。

此次最高法院審議的是美國(guó)民權(quán)聯(lián)盟等就“出生公民權(quán)”向聯(lián)邦政府提起的集體訴訟。特朗普去年1月就職首日簽署行政令廢除“出生公民權(quán)”。分析認(rèn)為，該行政令若生效，每年預(yù)計(jì)影響25萬(wàn)新生兒，并對(duì)數(shù)百萬(wàn)家庭產(chǎn)生連鎖影響。行政令一頒布便遭遇強(qiáng)烈抵制，已有多名聯(lián)邦法官禁止行政令實(shí)施。

 

該案預(yù)計(jì)將在今年6月底前作出裁決。法院目前由保守派占多數(shù)，比例為6比3，其中有三名大法官是特朗普在第一任期內(nèi)任命的。

若法院支持特朗普，自2025年2月行政令簽署后出生的特定人群可能將被追溯剝奪公民權(quán)；若法院駁回特朗普的意見(jiàn)，則能讓美國(guó)延續(xù)了158年的“出生公民權(quán)”傳統(tǒng)繼續(xù)穩(wěn)固。對(duì)于持旅游簽證（B1/B2）“赴美生子”的外國(guó)家庭而言，此案結(jié)果將徹底決定這條路徑是否徹底堵死。目前，美國(guó)國(guó)務(wù)院已禁止簽發(fā)“以在美國(guó)生育、使子女獲得美國(guó)國(guó)籍為主要目的”的旅游簽證，但龐大復(fù)雜的地下“生育旅游”產(chǎn)業(yè)鏈仍在運(yùn)作。

特朗普4月1日返回白宮后僅在社交媒體就聽(tīng)證會(huì)發(fā)帖一條，稱(chēng)美國(guó)是世界上唯一“愚蠢”到同意授予“出生公民權(quán)”的國(guó)家。不過(guò)，按美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)法，這一指認(rèn)不實(shí)，至少約30國(guó)承認(rèn)類(lèi)似美國(guó)的“出生公民權(quán)”。

這是2024年7月1日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的美國(guó)聯(lián)邦最高法院。新華社發(fā)（亞倫攝）

據(jù)報(bào)道，約翰·昆西·亞當(dāng)斯、亞伯拉罕·林肯和理查德·尼克松等多人在出任美國(guó)總統(tǒng)前或卸任后曾以律師身份出現(xiàn)在美國(guó)聯(lián)邦最高法院，以在職總統(tǒng)身份出席最高法院聽(tīng)證會(huì)的僅特朗普一人。

美國(guó)西北大學(xué)專(zhuān)注法律倫理學(xué)研究的名譽(yù)教授史蒂文·呂貝認(rèn)為，特朗普現(xiàn)身最高法院是一種權(quán)力展示，意在“挑戰(zhàn)最高法院獨(dú)立性”。賓夕法尼亞大學(xué)法學(xué)教授凱特·肖認(rèn)為特朗普旁聽(tīng)“理論上”沒(méi)有問(wèn)題，但考慮到他過(guò)往多次抨擊沒(méi)有支持其立場(chǎng)的法官，特朗普此次出席“似乎想傳遞信息”，即投票反對(duì)行政令的法官恐遭受更多攻擊。

何為“出生公民權(quán)”

 

“到底什么樣的人算是美國(guó)人？”這個(gè)看似不言而喻的命題，背后卻隱藏著美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)歷史的傷痕。上一位對(duì)這個(gè)問(wèn)題發(fā)出挑戰(zhàn)的是出生成長(zhǎng)在舊金山唐人街的華裔廚師黃金德（Wong Kim Ark）。他在1898年起訴美國(guó)政府獲勝，意味著“出生地原則”壓倒“血統(tǒng)原則”，得到了美國(guó)憲法層面的確認(rèn)。

 

▲華裔廚師黃金德

 

“出生公民權(quán)”政策在美國(guó)已有150多年歷史。1868年通過(guò)的美國(guó)憲法第十四條修正案對(duì)“出生公民權(quán)”作出規(guī)定，即“所有在美出生或歸化并受其管轄者，皆為美國(guó)及居住州公民”。該條款授予所有在美國(guó)出生的人美國(guó)公民身份，這意味著，哪怕是持有旅游、工作或其他簽證的在美人員甚至是非法入境者，他們?cè)诿绹?guó)出生的孩子都可以成為美國(guó)公民。

 

特朗普2025年1月20日上任首日簽署行政令廢除“出生公民權(quán)”，規(guī)定父母非美國(guó)公民或合法永久居民的新生兒不能自動(dòng)獲得美國(guó)公民身份，引發(fā)輿論嘩然。美國(guó)多州地區(qū)法院隨即凍結(jié)該行政令，馬里蘭州、華盛頓州和馬薩諸塞州等聯(lián)邦地區(qū)法官還裁定該行政令違憲，阻止它在全國(guó)范圍內(nèi)生效。

 

根據(jù)特朗普廢除“出生公民權(quán)”行政令，美國(guó)官方將不再承認(rèn)兩類(lèi)人的美國(guó)公民身份：其一，在此人出生時(shí)，其母在美非法居留，其父不是美國(guó)公民或合法永久居民；其二，在此人出生時(shí)，其母在美合法臨時(shí)居留，其父不是美國(guó)公民或合法永久居民。

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，特朗普這一行政令本身在生效前有30天的寬限期，這意味著目前“出生公民權(quán)”還沒(méi)有廢除，在美國(guó)各地出生的人仍然是美國(guó)公民。

 

編輯|程鵬 杜恒峰

校對(duì)|陳柯名

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自參考消息、新華社、紅星新聞、央視新聞